由于目前污水处理工艺还无法有效去除塑料微球，这些塑料微球随污泥进入环境中造成生态危害。

增加了挂牌督办制度，为发挥挂牌督办对大气环境违法案件的查处的推动作用，提供了法律依据。三是加大了环境违法行为处罚力度。

省委、省政府高度重视大气污染防治工作，采取了一系列重大举措，收到了明显成效。增加了环境保护督察制度，并将督察结果与大气污染防治目标责任制考核评价挂钩，为进一步压实各级政府责任提供了具体的法律手段。河南省大气污染防治条例(2017年12月1日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)。近年来，雾霾天气已成为广大人民群众反映强烈的热点问题，加强大气污染防治、改善环境空气质量已经到了刻不容缓的地步。《条例》的出台，对防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会绿色可持续发展具有重要意义。

同时，《条例》明确了大气污染防治实行目标责任制和考核评价制度，明确了考核结果作为对省人民政府各有关部门和各省辖市人民政府及其负责人考核评价的内容等，具有较强的可操作性。《条例》根据新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气法》)，结合我省大气污染防治中遇到的突出问题，细化了相关制度，固化了成熟经验，加强了依法治霾力度。所以，在我国经济由高速增长向高质量发展转变的当下，更应该抓住时机坚决地调整产业结构、能源结构和运输结构，从源头上减少污染，形成节约资源、保护环境的发展方式和生产方式。

全国政协近年来始终高度关注生态环境治理问题，今年专题议政性常委会议的两个议题之一就是，污染防治中存在的问题和建议。[2018-03-0218:42]刘佳义由于时间关系，最后一个问题，请中区第二排穿红衣服的这位女士。[2018-03-0217:41]日本朝日新闻记者我想问关于中日关系的问题。有的委员也说，实现高质量的发展，还要有高标准、严法治和好文化。

我们也注意到，近来日方在对华关系上释放出一些正面的信息，中日关系也出现了一些向好的苗头。[2018-03-0216:46]王国庆现在大会的筹备工作都已经就绪。

在以习近平同志为核心的中共中央全面领导下，人民政协事业在继承中发展、在发展中创新。我们也做了一点统计，从1951年到2017年国家围绕中小学学生的减负出台过几十份文件。大家认为，学生减负涉及教育观、人才观和相应的制度机制等深层次问题，是一个需要综合施策、全社会共同发力才有望解决的系统工程。但恰如古诗云：一山放过一山拦。

中共十八大以来这五年，是我们党和国家发展进程中极不平凡的五年，也是人民政协进一步开拓团结民主、务实进取、蓬勃发展新局面，彰显中国特色社会主义制度优势和特点的五年。大国更应该言之有信，不能出尔反尔。列席十三届全国人大一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案等。软实力是Softpower，多好听啊，巧实力是Smartpower，多好听啊，锐实力是Sharppower，听着就那么不舒服。

党的十九大报告里面两次提到乡村振兴战略，并把它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。比如要统筹优化资源配置，确保精准聚焦贫困人口脱贫，特别是深度贫困地区如期脱贫。

实施健康中国战略是以习近平同志为核心的中共中央坚持和发展新时代中国特色社会主义的一项重要战略安排，也是新时代中国医药卫生事业发展的内在要求。在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央针对当前涉黑、涉恶问题的新动向，作出的顺民心、合民意的重大决策部署

根据全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库发布的数据，截至2017年12月末，平台收录管理库和储备清单PPP项目共计14424个，总投资额18.2万亿元，同比上年度末分别增加3164个、4.7万亿元。国家和地方政府已经开始出台具体办法支持民资参与PPP项目。（三）政府切实履行职能，为PPP保驾护航李克强总理在今年的政府工作报告中再次提到，坚持依法全面履行政府职能，政府要信守承诺，决不能新官不理旧账。2018年的政府工作报告体现了国家对于不断完善制度体系所做出的努力，这必将进一步促进政府与社会资本合作的深化发展。除此之外，报告还提出大力实施乡村振兴战略、推进区域协调发展战略、提高新型城镇化质量、发挥投资对优化供给结构的关键性作用、提高保障和改善民生水平等多项政府工作建议。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。

（一）鼓励民资参与PPP项目李克强总理在政府报告中强调：支持民营企业发展。激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

国家对PPP项目的民资参与度、财政资源利用合理性、绩效管理、风险分配、政府履职及信用度等方面提出更高的要求。民营企业参与项目143个、投资额2429亿元，占比分别为57.9%和51%，高于前三批落地项目46.9%的民营企业参与率。

可以看到，这些领域绝大部分正是PPP模式广为运用的领域，为PPP模式的进一步发展和深化创造了机遇。这为PPP未来几年的发展也铺垫了广阔的市场空间。

在精准扶贫、基础设施建设、城乡发展、生态保护等方面，PPP也具备很大的适用空间，是政府近年来重点考虑的项目实施方式，并在各个行业领域已取得明显的成效。本文作者经楚、彭程，现就职于中国投资咨询有限责任公司政府与公共咨询事业部，文章为作者独立观点，不代表中国投资咨询立场。但是从财政部今年2月发布的第四批PPP示范项目分析报告来看，今年入选示范项目的评定标准已经向民营企业倾斜。财政部表示下一步将积极推动示范项目与民营企业对接，继续加大以奖代补资金、中国PPP基金对民营企业参与项目的倾斜力度。

实施新一轮重大技术改造升级工程。但随着近两年政策环境的不断变化，PPP模式的运行呈现越来越规范、审慎的趋势。

这同政府报告中支持民营企业发展、梳理各级政府财政责任、实施财政绩效管理、化解地方债务风险等工作目标同出一辙。此外，在政府报告中表示，今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

今年报告再次重申此问题，反应了国家对加强政府诚信建设，建设政府与社会资本合作信用体制的决心。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。

目前，在PPP的实践中，大部分民营资本参与PPP项目还存在融资能力、承揽能力等方面的劣势。目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先。尤其是在精准扶贫和带动区域发展方面，从财政部第四批示范项目来看，西部地区、连片特困地区推广PPP模式成效明显，PPP对当地经济社会发展也具有较大的助推作用。李克强总理在今年3月5日的政府工作报告（以下简称报告）中总结了近五年国内经济社会发展成就，并提出了2018年的政府工作目标及重点工作安排。

在某些重点领域中，也仍然存在对民营企业各种形式的隐形壁垒。但是，垄断领域的开放从来都不是一蹴而就的，民资进得来还只是第一步，如何拓展民营资本的发展空间，发挥其灵活、专业、创新优势，需要各级政府进一步研究、落实。

构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。在政府债务融资风险防范方面，PPP是分担政府融资风险，减轻财政压力，盘活存量资源的重要手段。

这意味着在未来几年PPP模式仍将作为地方政府一种重要的项目实施及投融资工具，在提升当地基础设施及公共服务建设水平，改善民生，推动供给侧改革，提高财政资金使用效率等方面发挥积极作用。（二）打好三大攻坚战，PPP助力重点领域工作政府报告中提出推动重点风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度，推进污染防治取得更大成效三大攻坚任务，包括健全规范政府举债融资机制，积极稳妥处理存量债务，对扶贫地区深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，从工业改造、农林业改革发展、污水治理等多方面防治污染等具体内容。